Quando si pensa a “lavorare in Comune” è importante distinguere fin da subito due grandi categorie di ruoli: quelli politici e quelli amministrativi.

I ruoli politici: Sindaco, Assessori e Consiglieri

I ruoli politici sono in genere elettivi, cioè si ricoprono a seguito di una votazione da parte dei cittadini. Ne fanno parte figure come il Sindaco, gli Assessori e i Consiglieri Comunali. Sono coloro che definiscono gli indirizzi strategici, approvano i bilanci, decidono le opere da realizzare, i servizi da attivare o da potenziare. Tuttavia, non gestiscono direttamente gli uffici comunali: questo compito spetta all’apparato amministrativo.

La retribuzione degli amministratori locali dipende molto dalla dimensione del Comune. In un piccolo Comune (sotto i 3.000 abitanti) il Sindaco può ricevere un’indennità netta anche sotto i 2.000 euro mensili, mentre nei Comuni più grandi può arrivare a cifre ben superiori. Per i Consiglieri, le indennità sono spesso modeste o legate al gettone di presenza.

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I ruoli amministrativi: l’accesso tramite concorso

Chi lavora “dietro le quinte” del Comune lo fa come dipendente pubblico, assunto quasi sempre tramite concorso. L’organizzazione è strutturata in categorie e profili professionali, definite dal Contratto Collettivo Nazionale (CCNL) degli Enti Locali.

I principali profili sono:

• Operatori (Area degli Operatori): svolgono mansioni semplici, di tipo manuale o di supporto; Istruttori (Area degli Istruttori): in genere diplomati, si occupano di attività amministrative, tecniche o contabili;

• Funzionari ed Elevata Qualificazione (Area dei Funzionari): in genere laureati, gestiscono procedimenti complessi, coordinano uffici, redigono atti tecnici e giuridici, supportano il vertice politico-amministrativo;

• Dirigenti: sovrintendono interi settori, firmano atti rilevanti, assumono responsabilità organizzative e di risultato.

[Non tutti i Comuni hanno uno o più dirigenti: nei più piccoli, la struttura è semplificata e le funzioni dirigenziali possono essere svolte da funzionari incaricati con responsabilità di posizione organizzativa.]

Gli stipendi, per tutti i profili, partono da una base tabellare prevista dal CCNL, ma sono integrati da indennità accessorie, stabilite in sede di contrattazione decentrata (ad esempio per responsabilità, risultati ottenuti, specifiche mansioni). Vi è, inoltre, la celebre “produttività” legata alle performance individuali e organizzative.

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Una figura “ponte”: il Segretario comunale

Una menzione a parte merita il Segretario Comunale, figura ibrida tra politica e amministrazione.

Pur essendo – essenzialmente – il dirigente apicale, non viene assunto direttamente dal Comune ma dal Ministero dell’Interno, mediante apposito concorso pubblico.

Il Segretario garantisce la legalità dell’azione amministrativa, partecipa alle Giunte, redige i verbali, controfirma gli atti più rilevanti ed esercita spesso anche funzioni dirigenziali (soprattutto nei piccoli Comuni, dove risulta essere la figura più retribuita: pure più del Sindaco!)

Il suo trattamento economico è superiore rispetto a quello degli altri dipendenti comunali e varia in base a diversi trattori fra cui le Convenzioni e la fascia demografica del Comune in cui presta servizio.

ML – 04 agosto 2025